泸州市人民代表大会常务委员会工作报告
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2009年，市人大常委会在中共泸州市委的正确领导下，在全市人民和各位代表的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中央 保增长、保民生、保稳定 的工作大局和市委的重大决策部署，正确行使宪法和法律赋予的各项职权，积极发挥地方国家权力机关作用，为奋力推进我市经济社会又好又快发展做出了新贡献。全年共召开常委会会议9次，主任会议9次，审议议题38个，作出决议决定16项，依法任免国家机关工作人员74人次，全面完成了市六届人大五次会议确定的各项任务。
一、围绕中心，服务大局，推动泸州加快发展
常委会主动把人大工作融入全市发展的大局，积极推动市委 四个四 发展战略的实施，支持*府应对时艰，促进全市经济健康、平稳、向好发展。
一是加强计划和财*执行情况的监督。听取和审议了市*府关于2008年度财*决算、市级财*预算执行和其他财*收支审计情况的报告，审查批准了2008年度市级财*决算；听取和审议了2009年度1－6月国民经济和社会发展计划执行情况、1－6月市本级财*预算执行情况的报告，强调市*府要紧紧围绕 止滑提速，加快发展 的工作基调，加强经济调控，化解突出矛盾，确保完成全年各项目标任务。
二是推动泸州酒类产品交易市场建设。年初，常委会主任会议根据我市白酒产业基础和产业集群优势，提出了建设泸州白酒交易市场的议题，要求市*府面向全国建设泸州酒类产品交易市场，进一步打响泸州名酒品牌，形成我市经济新的增长点。常委会有关领导同志、市人大财经委多次就酒类产品交易市场立项建设情况进行调研，提出建议意见，协调有关工作，积极为我市争取 四川酒类产品交易中心 献计出力。常委会于12月听取和审议了市*府关于这项工作进展情况的报告，进一步推动泸州酒类产品交易市场尽快建设、投入运营，为落实省委、省*府打造 中国白酒金三角，培育千亿元产业 的决策部署作出了积极的努力。
三是督促 四个四 发展战略的深入实施。常委会听取和审议了市*府关于贯彻实施《四川省旅游条例》、大力推进泸州旅游发展情况，关于泸州港集装箱码头二期工程建设情况等专项工作报告，开展了对我市建设川滇黔渝结合部教育培训中心工作情况的专项视察。要求市*府进一步深化认识，坚定不移推进 四个四 发展战略，拉动经济强劲增长，提升经济发展质量，推动全市经济社会快速发展。
四是及时作出决议决定，保障重大发展战略的落实。市委六届十次全委会提出《关于加快构建区域性中心城市的意见》后，常委会及时听取了市*府关于泸州市城市总体规划修编评估情况的报告。为确保市委决策部署的贯彻落实，加快推进城市重大基础设施建设，推动泸州构建区域性中心城市，常委会作出了同意对我市城市总体规划进行修编、同意将泸州茜草长江大桥和沱江一桥复线桥建设项目委托代建资金列入市财*年度预算等决定，大力支持和促进市*府高起点规划好城市、高标准建设好城市、高水平管理好城市。
五是认真做好国家机关工作人员任免工作。市六届人大常委会五次会议以来，市人大常委会共依法任免国家机关工作人员74人次，其中任命29人次，免职28人次，接受辞职13人次，批准任命2人次，批准接受辞职2人次，保证了我市国家机关的正常运转。
二、关注民生，维护民利，促进和谐社会建设
常委会围绕民生主题，深入实际，广泛调研，认真审议，提出建议，让改革发展的成果更多惠及人民群众，促进和谐社会的建设。
城乡环境综合治理是一项改善人居环境、提高群众生活质量的惠民工程，市人大常委会予以了高度重视。常委会组成人员深入区县、乡镇，实地视察各地环境综合整治情况，并听取和审议了市*府关于城乡环境综合治理工作情况的报告，要求各级*府完善城乡环境基础设施建设，严格城乡环境秩序管理，进一步改变城乡面貌，改善人居环境，着力推进城乡环境综合整治工作，提升我市生产生活环境质量。
关注涉农问题，促进农村经济社会发展一直是常委会工作的重点。针对去年因国际金融危机，我市10多万返乡农民工滞留在家的新情况、新问题，常委会及时听取和审议了市*府关于做好返乡农民工工作情况的报告，督促市*府妥善解决返乡农民工问题，切实维护社会的稳定。农村土地承包经营权流转工作在我市刚刚起步，常委会在听取和审议市*府关于我市推进农村土地承包经营权流转情况的报告后，提出了加强引导、规范流转、提供服务等审议意见，促进我市发展现代农业，让农业增效、农民增收。为保障广大农村群众基本文化权益，常委会听取和审议了市*府关于文化惠民工程实施情况的报告，要求进一步加强农村文化基础设施建设，改善农民群众看电视、听广播、读书报、看电影、查信息、参加文体活动的条件，不断丰富农村群众精神文化生活。
常委会就城乡居民最低生活保障、医疗救助和 五保户 供养情况进行了调研。在了解社情民意的基础上，听取和审议了市*府关于社会救助体系建设情况的报告，提出了进一步健全社会救助制度、整合救助资源、加大救助资金投入、实现人人享有基本生活保障的审议意见，推动和完善我市城乡社会救助体系建设。
信访工作是联系群众的桥梁，常委会各位领导同志认真参加了市上接访群众的工作。一年来，常委会共接待来访群众3248人次，来信2681件次，就群众反映强烈的涉法涉诉、征地拆迁、劳动社保等信访案件，及时督促 一府两院 依法妥善处理，维护了人民群众合法权益和社会的和谐稳定。
一年来，常委会和各专门委员会还就打击经济犯罪、财*专项资金使用、生育秩序专项治理、甲型H1N1流感防控、耕地和基本农田保护、园林城市建设、民族乡经济社会发展等议题开展调研，为破解民生难题，积极提供决策依据。
三、依法履职，强化监督，推进法治泸州建设进程
常委会强化依法行*和公正司法的监督，不断推进法治泸州建设进程。
（一）加强法律法规实施情况的检查调研。一年来，常委会共对11部法律法规的执行情况进行了检查或调研。开展《统计法》和《四川省统计管理条例》贯彻实施情况执法检查。常委会组成检查组，深入到江阳、纳溪、合江等区县的乡镇、街道，通过听取汇报、召开座谈会、查看统计资料等方式，全面检查了各级*府贯彻实施 一法一条例 的情况。针对存在问题，检查组要求各级*府继续加大统计法律法规的宣传，进一步加强统计基础工作，提高统计队伍整体素质，规范统计管理行为，确保统计数据准确、及时、科学、可靠。
听取和审议了市*府关于《归侨侨眷权益保护法》贯彻落实情况的报告，通过专门委员会或配合全国、省人大常委会，组织开展了《食品安全法》、《防震减灾法》、《矿产资源法》以及四川省《水利工程管理条例》、《城市园林绿化条例》等9部法律法规执行情况的检查、调研。
常委会还积极协助全国、省人大常委会开展立法调研，先后组织了对《消费者权益保护法》、《四川省预防职务犯罪工作条例》等10部法律法规草案和修正案的征求意见、修改调研工作。与此同时，常委会进一步加强了制度建设和规范性文件备案审查工作，完成了市人大常委会制度汇编，接受报送备案规范性文件5件。
（二）强化对司法机关的工作监督，促进公平正义。为破解执行难问题，常委会对人民法院执行工作情况进行了调研，听取和审议了市中级人民法院关于集中清理执行积案的报告。要求全市两级法院进一步完善执行工作机制，加强与相关职能部门的沟通协调，共建执行联动机制，灵活运用执行措施，加大执行工作力度，切实维护当事人的合法权益。
（三）开展法律法规和人民代表大会制度学习宣传活动。五月下旬，市人大常委会召开宣传贯彻《食品安全法》座谈会，就做好《食品安全法》的宣传教育、加强食品安全监管、提高依法行*水平等工作提出了明确要求，保证了《食品安全法》于2009年6月1日起在我市顺利贯彻实施。去年是地方人大常委会设立30周年，常委会组织开展了系列纪念活动，广泛深入地宣传人民代表大会这一根本*治制度，进一步提高了全社会对人民代表大会制度优越性的认识。
四、加强指导，主动服务，保障代表依法履职
常委会把代表工作摆在了更加突出的位置，加强活动指导，改进服务工作，积极为代表依法履职提供保障。年初，制定了在泸全国、省、市各级人大代表小组活动意见，保证代表活动有序展开。继续开展了评选表彰 优秀建议 和先进代表小组活动，召开代表履职经验交流会，在新闻媒体上集中宣传代表履职行权典型事迹，促进了代表更加自觉地履行代表职务。坚持常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议、参加执法检查活动等制度，向代表印发直通车信封、发送手机短信传达常委会工作信息，保障了代表的知情知*权。精心组织全国、省、市三级人大代表对我市次级区域综合交通枢纽建设、四大园区建设、新农村建设等情况开展视察和专题调研，为代表们提出有影响力、有份量的议案和建议做好准备。不断创新代表建议督办模式，将付开智等代表提出的关于社会保障、基础设施建设、卫生监管等方面的8件建议作为重点督办件，通过新闻媒体向社会公布承办单位、办理结果、代表满意度等相关情况，增强了督办力度和督办实效。首次对代表建议实行滚动督办，邀请人大代表和有关部门负责人深入现场，对代表提出的泸永路改造、忠山公园建设管理等建议办理情况进行视察，跟踪检查办理落实情况。截至12月，市六届人大五次会议以来代表提出的131件建议全部办理完毕，代表满意和基本满意率达100%。
五、认真学习，深入实践，用科学发展观指导工作
2009年，市人大机关开展了深入学习实践科学发展观活动。我们严格按照市委的部署和要求，认真做好各环节、各步骤工作，通过专题辅导、集中学习、深入基层调研、广泛征求意见和建议等多种形式，把学习实践活动引向深入，努力提高常委会组成人员和机关干部对科学发展观理论体系和科学内涵的理解，增强自觉运用科学发展观指导工作的能力，使人大工作更加符合人民群众的利益和愿望，为推进人大工作创新发展奠定坚实的基础。去年11月，省委人大工作会议召开后，常委会积极协助市委及时筹备，召开了市委人大工作会议，传达贯彻了省委人大工作会议精神，全面部署了新形势下我市人大工作。这次会议主题鲜明，意义重大，必将全面提升我市各级人大依法履职的能力和自身建设的水平。
各位代表,过去一年我们取得的成绩,是在市委正确领导下,人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员辛勤工作的结果,是 一府两院 共同努力的结果，是全市各级人大和广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与社会主义*治文明建设的要求、与人民群众的期望还存在一定差距,各项法定职权的行使还不够充分,代表工作及常委会自身建设仍有待进一步加强。这些都应引起我们的高度重视,并在今后工作中不断改进提高。
2010年是完成 十一五 规划的决战之年，也是我市深入实施 四个四 发展战略的关键之年。新的一年，常委会将在中共泸州市委的领导下，深入实践科学发展观，认真贯彻*的十七届四中全会、市委六届十二次全委扩大会议和省、市委人大工作会议精神,按照围绕中心、突出重点、抓住关键、增强实效的工作思路,全面贯彻实施监督法，依法履行好各项职权。重点要做好三个方面的工作:一是着力推进科学发展,在履行法定职权上要有新进步；二是充分发挥代表作用,在加强和改进代表工作上要有新举措；三是切实加强自身建设,在树立良好形象上要有新提高。我们要紧紧围绕市委六届十二次全委扩大会议的决策部署,积极开展重点项目建设、民生工程、园区建设、优势产业发展、三农问题、 十二五 规划编制等工作情况的调查研究,听取和审议市*府关于计划、预算执行情况、预防职务犯罪、医药卫生体制改革、新农村建设、城乡统筹发展、民族工作等专项工作报告,加强法律法规贯彻落实情况的执法检查,组织人大代表对 一府两院 进行工作评议，针对突出问题和重大事项及时作出决议决定，依法任免国家机关工作人员，切实增强人大监督工作的针对性和实效性。要进一步加强代表工作的组织、指导和服务，创新代表活动方式，不断激发代表履职的积极性。要继续深入学习实践科学发展观,深入推进机关自身建设,努力提高常委会服务大局的工作水平。
各位代表，泸州的发展正进入一个非常重要的历史时期，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。我们一定要在市委的领导下，牢牢把握 巩固回升、加快发展 的工作基调，动员和带领全市人民进一步解放思想，开拓创新，爬坡实干，奋发有为，圆满完成 十一五 规划，奠基 十二五 发展，为实现 四个四 发展战略规划的宏伟目标、推动我市经济社会又好又快发展而努力奋斗！