乳腺炎最常见于哺乳妇女，尤其是初产妇。此病一般是由于乳汁的淤积、细菌等引起乳腺的急性化脓性感染，同时还会伴有乳房的胀痛、局部皮温高、压痛，出现边界不清的硬结等症状。
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与2008年卫生部“三定”方案不同的是，卫生计生委的“三定”方案并没有在基层卫生司的职责当中涉及新农合的管理问题。